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內容來自sina新聞cn

前瞻中央經濟工作會議：供給側改革或成焦點

前瞻中央經濟工作會議：2016年中國經濟將如何前行

新浪財經訊，央行[微博]主管的金融時報今日刊文，分析即將召開的中央經濟工作會議將如何勾勒明年經濟運行框架。文章稱，由於宏觀經濟下行壓力不減，“寬財政+穩貨幣”仍將是2016年的政策主基調；而解決中國經濟當下面臨的轉型期結構性問題不能隻靠需求端刺激，同時需要配以供給側的改革。

以下為文章全文：

距離2015年底還有不到一個月的時間，按照慣例，一年一度級別最高、研判當前經濟形勢和定調來年宏觀經濟政策的中央經濟工作會議將於近日召開。由於該會議將為明年經濟發展勾勒出框架，因此也被坊間喻為“中國今年的最後一件大事”。

2016年經濟“畫卷”將如何展開？改革又將如何突破？專傢表示，由於宏觀經濟下行壓力不減，“寬財政+穩貨幣”仍將是2016年的政策主基調；而解決中國經濟當下面臨的轉型期結構性問題不能隻靠需求端刺激，同時需要配以供給側的改革。

穩增長仍是主要議題

保持經濟在合理區間增長對於全面實現小康以及社會發展都是重要命題。去年的中央經濟工作會議提出，2015年經濟工作任務第一條是努力保持經濟2胎銀行不察配偶怎麼貸款比較會過件穩定增長。有分析預計，保持經濟穩定增長依舊會是今年會議的主要議題。

2015年以來，步入新常態的中國經濟遭遇諸多挑戰：從宏觀上看，經濟增速下滑、地方財政收支也不樂觀；從微觀上看，傳統工業企業生產經營狀況不僅沒有得到好轉，反而繼續延續回落態勢；以房地產為代表的實體去庫存化也面臨諸多挑戰。因此，不少專傢在采訪中表示，2015年經濟是承壓前行，面臨著前所未有的壓力與挑戰。

作為“十三五”的開局之年，2016年的經濟發展形勢備受期待。按照目標，到2020年國內生產總值比2010年翻一番。從國內生產總值翻一番來看，2016年至2020年經濟年均增長底線是在6.5%以上。

但從客觀上看，2016年所面臨的增長環境也難言樂觀。經濟增速下行壓力仍在不斷加大。正如清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵[微博]所說，“十三五”時期實體經濟還要調整，尤其是前幾年，總體將呈現“先低後高”的態勢，2016年和2017年恐怕會比較艱難，因為需要解決深層次的問題。

供給側改革或成政策焦點

“供給側改革”是近期的政策高頻詞，它在11月中旬召開的中央財經領導小組第十一次會議上被提出：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。

在隨後的多個場合中，供給側改革被高層多次提及，勾勒出在改革創新新框架下的經濟調控新理念。

中國人民大學的報告分析認為，中國宏觀經濟的持續探底，決定瞭2016年必須對宏觀經濟政策進行再定位，應當借助經濟探底的契機，重新審視和評估現有的改革，在大破大立之中尋找到大改革的突破口，並根據該突破口來重新梳理改革方案，尋找改革的可行路徑。

報告建議，一方面要利用供給側調整政策和需求管理政策阻斷內生性下滑的各種強化機制，防止微觀主體行為出現整體性變異；另一方面在強化監管基礎上關註可能出現的各種“衰退式泡沫”。

與以往的思路相比，供給側改革更側重於提高經濟效率以及激發經濟長期發展的活力，也因此被看做是中國宏觀經濟領域近期最重要的信號。“‘三駕馬車’的拉動效應不再明顯，這是供給側改革被置於前臺的另一個原因。”國務院發展研究中心副主任王一鳴分析說，投資邊際效應正在明顯遞減，追根溯源，在市場經濟發生變化時，會發現供給側供給結構越來越不適宜市場需求側的變化。“住和行的需求慢慢飽和，需求正在向多樣化、高端化、服務化方向轉型，但是我們的供給結構還是老的，而且這個結構調整很難。”

在王一鳴看來，供給側改革就是讓要素再流動起來，讓資源從低效率領域轉移到高效率領域，從已經過剩領域轉移到更有需求的領域。需銀行二胎台新銀行二胎房貸條件要建立一個有效的過剩產能的退出機制，特別是要能夠有效解決那些占用瞭大量的資源、勞動力、土地甚至銀行貸款的“僵屍企業”。“在這種情況下，如何讓要素和資源重新流動起來、重新再配置，這是很關鍵的一環。”

國企改革財稅改革將同時“發力”

2016年是“十三五”的開局之年，也是中國經濟進入深度調整期和轉型期的關鍵之年。在此關鍵節點，哪些領域的改革會被重點突破？專傢認為，國企改革、財稅改革將成為引領改革的兩面大旗。

經濟學傢宋清輝表示，預計中央經濟工作會議將會推出既有年度特點又有利於長遠制度安排的改革舉措。其中，國企改革或是中央經濟工作會議重點突破的領域。

自2014以來，國企改革逐步推進。2015年9月，《關於深化國有企業改革的指導意見》和《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》相繼出臺，進一步明確瞭國企的改革方向。但“如何推進國企改革，做到什麼程度，達到什麼目標”仍需要進一步具體化。也正因如此，“國企改革依然會是中央經濟工作會議的主要議題。”宋清輝如是說。

在國企改革“發力”的同時，財稅改革將作為“先行軍”繼續在2016年全面深化改革中扮演重要角色。這也與黨的十八屆五中全會傳遞的財稅改革邁向“深水區”的積極信號相一致。

黨的十八屆五中全會明確，要深化財稅體制改革。當前財政體制仍然存在諸多問題，僅僅依靠修補性調整已不能解決改革“深水區”所面臨的深層次矛盾和問題。必須以建立現代財政制度為目標，推進全面深化改革目標的實現，適應新階段發展的客觀要求。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才[微博]表示，目前看，困難比較大的是財稅體制改革，也應是最重要的改革領域，因為財稅體制涉及到理順政府和市場的關系，也涉及到國傢治理機制現代化的問題。當前財稅體制改革面臨的挑戰是財政收入下降而支出增加。另外，如何理順中央和地方的權力和責任？現在思路似乎仍不清晰。

延續“寬財政+穩貨幣”政策主基調

受國內外復雜經濟形勢以及我國進入“三期疊加”的多重影響，2015年以來，中國經濟面臨較大的下行壓力。今年三季度我國GDP同比增長6.9%，這是自2009年以來GDP增速首次跌破7%。中國經濟承壓前行的態勢不言自明。

為瞭營造更加穩定的宏觀經濟環境，“寬財政+穩貨幣”仍將成為2016年的政策主基調。

“2016年穩增長的壓力猶在，貨幣政策和財政政策將堅持以往的基調。”招商證券研究發展中心宏觀研究主管謝亞軒分析說，此前3年，由於經濟增速下行，中央經濟工作會議確定的宏觀經濟政策基調是穩健的貨幣政策和積極的財政政策，預計2016年政策仍將延續“寬財政+穩貨幣”這一主基調。

來源：金融時報

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20151207/062123946775.shtml

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