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據《南方都市報》

內容來自sina新聞

一是放開準入，引入外部投資者，加強競爭。

三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

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7.以改進競爭環境和激勵機制為重點，促進創新和綠色發展。

三位一體的改革

6.以重新界定職能、國有資產資本化為重點，深化國有資產管理體制改革。

二是深化社會保障體制改革，設立"國民基礎社會保障包"。

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3.以權利平等、放開準入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

應向全國人大定期匯報

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國務院發展研究中心的改革方案報告中提出，新一輪財稅體制改革要以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，將基礎養老金、司法體系、食品藥品安全、邊防、海域、跨地區流域管理等劃為中央事權，按事權優先原則，進一步調整優化稅收劃分和轉移支付制度。

所謂"383"方案，是指包含"三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合"的中國新一輪改革路線圖。

4.以降低金融行業準入門檻、推進利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-10-28/08092468747.shtml

8.以服務業開放為重點，深化涉外經濟體制改革。

近期改革

建立公務員廉潔年金制度

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熊文釗認為，全國性的公共服務產品，比如養老保險(放心保)等，應該由中央政府提供，因為社會保障涉及人口流動和公平的問題，有利於公共服務的均等化。

截至目前，本屆政府減少行政審批的力度不可謂不大。截至6月，國務院已經兩次減少行政審批事項，近日，又取消瞭314項各省(區、市)設立的行政事業性收費。

三個關聯性改革組合

為啥叫383方案？

據瞭解，此方案已形成名為《新一輪改革的戰略和路徑》的讀本，並交由中信出版社出版，全書將於11月初上市。

在土地制度改革方面，"383"方案提出在規劃和用途管制下，允許農村集體土地與國有土地平等進入非農用地市場，收縮政府征地范圍。對已經形成的"小產權房"，按照不同情況補繳一定數量的土地出讓收入，妥善解決這一歷史遺留問題。

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中期改革

所謂"383"方案，是指包含"三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合"的中國新一輪改革路線圖。此次報告涉及行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、財稅體制改革等內容，不少提法"尺度很大"。

日前，作為中國官方高層智囊機構的國務院發展研究中心首次向社會公開瞭其為十八屆三中全會提交的"383"改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革"路線圖"。公開信息顯示，負責方案制訂的國研中心課題組由國務院發展研究中心主任李偉與國傢發改委副主任劉鶴擔綱領銜。

除瞭為改革制定"路線圖"，報告還給出瞭改革的"時間表"，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。

1.以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

集體土地直接入市

基礎養老金或由中央提供房產稅一定過渡期後全面推開

對審批項目規定審批時限

到期不批復視為同意

國務院發展研究中心的改革方案報告中提出，大幅度實質性減少行政審批，對仍需審批的項目，規定審批時限，到期不批復視為同意。此外，要建立審批事項重大失誤責任追究制，對審批失當造成重大損失的，追究相關人員責任。

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國務院發展研究中心的改革方案報告中提出，建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯誤或未發現腐敗行為的退休後方可領取。此外，率先從公共部門及國有企業領導班子和新提拔幹部做起，加快官員公佈個人財產進度。

今年5月，人社部養老保險司原副司長張建明曾在海南(樓盤)表示，我國正在探索建立針對公務員的廉政年金制度。

房產稅一定過渡期後全面推開

明確為區縣級政府主體稅

國務院發展研究中心的改革方案報告中提出，要擴大房產稅試點范圍，盡快完善相關制度，一定過渡期後全面推開，並明確為區縣級政府主體稅。

房產稅的討論由來已久，最開始是重慶(樓盤)、上海(樓盤)兩地作為房地產調控的手段試點開征房產稅。

在財稅改革的討論中，房產稅作為"構建地方稅體系"的一部分再次成為熱點話題。財政部財政科學研究所所長賈康就力挺擴大房產稅試點，使房產稅成為地方財政收入的重要組成部分。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第一研究室主任陳昌盛日前接受媒體采訪時也建議，設定3年左右過渡期，然後正式全面開征房產稅，明確為區縣級政府主要稅收來源。

基礎養老金由中央提供

按事權優先原則調整優化稅收劃分和轉移支付制度

八個重點改革領域

中央民族大學法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗昨日接受記者采訪表示，所謂"事權"其實是支出責任。在目前的體制中，中央地方事權劃分不清，很多時候是中央出政策，地方執行，執行中所需要的財政支出，絕大多數都是地方負責，中央隻承擔很少的一部分。但是地方的財力有限，導致財政緊張。中央黨校教授周天勇統計的數據顯示，當前地方政府用45%的預算財力承擔著75%的事務。

5.以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

關鍵部門

2.以打破壟斷、促進競爭、重塑監管為重點，加快基礎產業領域改革。

凡不涉及國傢安全的統計數據及其計算方法，應及時公開

國務院發展研究中心的改革方案報告中提出，"建立人民銀行、統計部門、審計部門向全國人大定期匯報制度，凡不涉及國傢安全的統計數據及其計算方法，應及時公開。"這是該改革方案中提到的針對"提高政府運行透明度"而進行的制度創新。

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完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制

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